怎么看，怎么干才能夠高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十九大報(bào)告作出明確判別，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增加階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開(kāi)展階段。中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增加階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開(kāi)展階段。推進(jìn)高質(zhì)量開(kāi)展是當(dāng)時(shí)和往后一個(gè)時(shí)期確定開(kāi)展思路、制定經(jīng)濟(jì)方針、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

　　當(dāng)時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)全體上持續(xù)出現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，但與此一起，經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中也存在一些不容忽視的問(wèn)題和對(duì)立，甚至困難。只要深刻理解中心關(guān)于從高速增加轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開(kāi)展的判別和推進(jìn)高質(zhì)量開(kāi)展的要求，才能更好從全體上掌握我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本狀況、開(kāi)展趨勢(shì)和方針走向。

　　論題之一：怎么理解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開(kāi)展

　　推進(jìn)高質(zhì)量開(kāi)展，首先要深刻認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵及意義，以凝集共識(shí)，構(gòu)成合力。黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增加階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開(kāi)展階段。這一重大判別內(nèi)涵豐厚，要要點(diǎn)掌握三點(diǎn)：

　　一是著重從高速度到高質(zhì)量的改變。這不只意味著往后經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主要使命已從速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量，也意味著往后經(jīng)濟(jì)工作的主旋律或者經(jīng)濟(jì)工作注重的要點(diǎn)，不再是速度，而是質(zhì)量。

　　二是著重從增加到開(kāi)展的改變。增加和開(kāi)展的意義是不同的。這意味著往后不只要注重量的增加，更要注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不只要注重經(jīng)濟(jì)的增加，更要注重環(huán)境的維護(hù)、社會(huì)文明的進(jìn)步，以及社會(huì)治理的完善等等，也就是更加著重經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文明、生態(tài)五位一體的全面開(kāi)展和進(jìn)步。

　　三是要注意區(qū)別“轉(zhuǎn)向”與“轉(zhuǎn)為”意義的不同。黨的十九大報(bào)告當(dāng)中用的是“現(xiàn)已轉(zhuǎn)向”而不是“現(xiàn)已轉(zhuǎn)為”，就是現(xiàn)已在朝著高質(zhì)量開(kāi)展的方向改變，但尚沒(méi)有真實(shí)完成高質(zhì)量開(kāi)展，或者說(shuō)，改變進(jìn)程現(xiàn)已開(kāi)始，但改變的使命沒(méi)有完結(jié)。因此，往后的使命，就是要通過(guò)盡力，真實(shí)改變?yōu)楦哔|(zhì)量開(kāi)展，或者說(shuō)真實(shí)完成高質(zhì)量開(kāi)展。

　　由高速度增加轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開(kāi)展，首先是克服開(kāi)展瓶頸、立異開(kāi)展優(yōu)勢(shì)、革新開(kāi)展動(dòng)力，從而完成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增加的迫切要求。變革開(kāi)放近40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)完成了接近于10%的年均增速，創(chuàng)造了人類歷史上的一個(gè)奇觀。之所以能夠獲得如此高速的增加，主要是因?yàn)槲覈?guó)所處的開(kāi)展階段以及由此所決定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，包含勞動(dòng)力、土地、資源等生產(chǎn)要素成本低的優(yōu)勢(shì)、商場(chǎng)需求空間大的優(yōu)勢(shì)、資源環(huán)境承載力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以及開(kāi)展的前期階段中外技術(shù)水平距離比較大、技術(shù)引進(jìn)潛力大的優(yōu)勢(shì)等等。而目前這些優(yōu)勢(shì)有的現(xiàn)已大大削弱，傳統(tǒng)開(kāi)展形式現(xiàn)已走到了盡頭。假如咱們不能更新比較優(yōu)勢(shì)，再造開(kāi)展動(dòng)力，我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)弱化，開(kāi)展進(jìn)程就會(huì)受阻。而立異比較優(yōu)勢(shì)、再造開(kāi)展動(dòng)力的關(guān)鍵，就是要通過(guò)立異開(kāi)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、進(jìn)步開(kāi)展的質(zhì)量和效益，除此別無(wú)他途。

　　其次，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開(kāi)展是習(xí)慣社會(huì)主要對(duì)立改變、滿意人民日益增加的美好生活需求的迫切要求。長(zhǎng)期以來(lái)，咱們現(xiàn)已比較習(xí)慣于曩昔關(guān)于社會(huì)主要對(duì)立的提法，也就是人民日益增加的物質(zhì)文明需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的對(duì)立。通過(guò)近40年的變革開(kāi)放和開(kāi)展，咱們突然發(fā)現(xiàn)，一方面我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)狀況現(xiàn)已很難再用“落后”二字簡(jiǎn)略概括；另一方面，我國(guó)人民的需求也不只是對(duì)物質(zhì)文明的需求，還包含對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境、調(diào)和的社會(huì)環(huán)境等的需求。全體來(lái)講，咱們現(xiàn)已完全擺脫了曩昔那種短缺狀況，現(xiàn)在現(xiàn)已不是有沒(méi)有的問(wèn)題，而是好不好的問(wèn)題。往后的使命就是要通過(guò)進(jìn)一步進(jìn)步開(kāi)展的質(zhì)量，解決開(kāi)展不平衡不充分的問(wèn)題，以更好滿意人民多方面的對(duì)美好生活的需求。

　　第三，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開(kāi)展也是進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程、完成現(xiàn)代化戰(zhàn)略方針的必然要求。趕上世界潮流，完成國(guó)家現(xiàn)代化和中華民族巨大復(fù)興，是近代以來(lái)中國(guó)人民的巨大夢(mèng)想。依據(jù)我國(guó)開(kāi)展進(jìn)程的實(shí)際情況，黨的十九大把基本完成社會(huì)主義現(xiàn)代化方針的時(shí)間確定為2035年，比曩昔的提法提前了15年；而2050年的方針，是建成富強(qiáng)民主文明調(diào)和美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。比照一下我國(guó)與現(xiàn)在處于現(xiàn)代化前沿國(guó)家的距離，若干倍的收入水平距離僅僅外表問(wèn)題，本質(zhì)的距離是人均生產(chǎn)力水平的距離，是產(chǎn)品、效勞的技術(shù)水平、質(zhì)量水平的距離，是生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境以及社會(huì)文明水平的距離。這些方面的水平進(jìn)步了，咱們的產(chǎn)品和效勞的價(jià)值就進(jìn)步了，咱們的收入水平和生活水平也就相應(yīng)進(jìn)步了，從而不只滿意了人民對(duì)美好生活的需求，也促進(jìn)了我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　論題之二：推進(jìn)高質(zhì)量開(kāi)展要處理好四個(gè)聯(lián)系

　　由高速增加階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開(kāi)展階段，其實(shí)質(zhì)是開(kāi)展方法的改變，不只涉及產(chǎn)品、效勞、設(shè)備、環(huán)境等多方面的質(zhì)量進(jìn)步，也涉及理念、文明、體系、方針等多方面的辦法保障和協(xié)力合作，可以說(shuō)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程檢測(cè)。其中尤其需求處理好以下幾個(gè)方面的重要聯(lián)系。

　　一是要處理好開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)、提質(zhì)增效的聯(lián)系。新技術(shù)、新工業(yè)、新業(yè)態(tài)的開(kāi)展有利于進(jìn)步產(chǎn)品和效勞的科技含量和質(zhì)量水平，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的。但另一方面，傳統(tǒng)工業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的質(zhì)量進(jìn)步，也是新時(shí)代轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開(kāi)展的重要方面，而且從某種意義上可以說(shuō)是更加重要的方面。因?yàn)閭鹘y(tǒng)制造業(yè)范圍更廣、體量更大，對(duì)滿意人民群眾需求和國(guó)家全體開(kāi)展的影響更大。目前我國(guó)現(xiàn)已成為制造業(yè)大國(guó)，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，其中的短板，除技術(shù)水平外，關(guān)鍵在于全體而言我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量層次、安全規(guī)范等不高。沒(méi)有落日的工業(yè)，只要落日的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)不只大有可為，而且前景廣闊。中心的問(wèn)題就是，要通過(guò)智能化、精細(xì)化、綠色化、效勞化、品牌化，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型晉級(jí)，進(jìn)步其質(zhì)量、功率和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是要處理好制造業(yè)質(zhì)量進(jìn)步和效勞業(yè)質(zhì)量進(jìn)步的聯(lián)系。目前我國(guó)效勞業(yè)增加值在GDP中的比重現(xiàn)已超過(guò)了50%，成為經(jīng)濟(jì)的主體。但與制造業(yè)相似，效勞業(yè)存在的主要問(wèn)題也是規(guī)模大但質(zhì)量層次有待進(jìn)步。以生活性效勞業(yè)為例，近年來(lái)跟著我國(guó)開(kāi)展水平的進(jìn)步，在旅行、休閑、參觀、文明、體育等方面的需求越來(lái)越大，但因?yàn)檫@些范疇在效勞質(zhì)量、安全規(guī)范等方面良莠不齊，問(wèn)題頻出，不只嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的信心，使很多的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)向國(guó)外，也對(duì)我國(guó)相關(guān)工業(yè)范疇的國(guó)際形象造成不良影響。生產(chǎn)性效勞業(yè)的情況也基本相似。金融保險(xiǎn)效勞、電信數(shù)據(jù)效勞、會(huì)計(jì)審計(jì)效勞等全體存在質(zhì)量不高的問(wèn)題，不只約束了本身的開(kāi)展，對(duì)其他范疇的轉(zhuǎn)型晉級(jí)也構(gòu)成了制約。

　　三是要處理好工業(yè)質(zhì)量進(jìn)步與城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)步的聯(lián)系。城鄉(xiāng)建設(shè)不只是國(guó)家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是影響人民群眾生活水平的重要方面。變革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在城鄉(xiāng)建設(shè)方面獲得的效果舉世公認(rèn)、眾所周知，但一起也存在不少的短板和需求改善進(jìn)步的范疇。比方，在城市建設(shè)中普遍存在地下綜合管網(wǎng)建設(shè)不足、質(zhì)量不高問(wèn)題。再比方，老舊小區(qū)地面車(chē)滿為患、年久失修問(wèn)題突出，等等。往后不只要進(jìn)步新建房屋的規(guī)范和質(zhì)量，也要著力對(duì)這些老舊小區(qū)進(jìn)行改造。此外，還要注重農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題。

　　四是要處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)步的聯(lián)系。好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，不只是美好生活的基本要求，也是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。通過(guò)多年來(lái)的盡力，我國(guó)在這方面現(xiàn)已獲得了一些發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境的短板依然突出，仍然是往后需求盡力的范疇。

　　論題之三：關(guān)鍵要加快完善體系和方針環(huán)境

　　中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，有必要加快構(gòu)成推進(jìn)高質(zhì)量開(kāi)展的指標(biāo)系統(tǒng)、方針系統(tǒng)、規(guī)范系統(tǒng)、計(jì)算系統(tǒng)、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善準(zhǔn)則環(huán)境，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在完成高質(zhì)量開(kāi)展上不斷獲得新發(fā)展。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府十分注重依據(jù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展階段和開(kāi)展局勢(shì)的改變，與時(shí)俱進(jìn)地立異開(kāi)展思路、變革體系機(jī)制、改變開(kāi)展方法。從大方面來(lái)講，目前我國(guó)現(xiàn)已構(gòu)成了一個(gè)比較好的有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開(kāi)展的體系和方針環(huán)境，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開(kāi)展也出現(xiàn)出比較好的勢(shì)頭。從進(jìn)一步完善準(zhǔn)則方針環(huán)境的角度來(lái)講，最中心的一點(diǎn)，還是要在處理好政府與商場(chǎng)的聯(lián)系方面進(jìn)一步下功夫，更好發(fā)揮政府效果，使商場(chǎng)在資源配置中起決定性效果。

　　一是要進(jìn)一步改變政府職能，削減對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是工業(yè)晉級(jí)方向、方法以及工業(yè)優(yōu)勝劣汰與重組等的直接干涉。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開(kāi)展階段，經(jīng)濟(jì)增加更多依靠立異，技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)開(kāi)展方向會(huì)面臨更大的不確定性。政府過(guò)多直接干涉，不只會(huì)扭曲商場(chǎng)信號(hào)，下降商場(chǎng)功率，也會(huì)造成新的丟失，積累新的危險(xiǎn)。政府的效果，要更多轉(zhuǎn)向功能型社會(huì)性支撐方針，實(shí)在完善社會(huì)保障準(zhǔn)則，防備和化解財(cái)政金融危險(xiǎn)，為商場(chǎng)效果的發(fā)揮創(chuàng)造更好的社會(huì)環(huán)境。

　　二是要依據(jù)實(shí)際情況的改變，及時(shí)更新和進(jìn)步環(huán)境、質(zhì)量、安全規(guī)范并嚴(yán)厲執(zhí)行。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)環(huán)境督查，大大增強(qiáng)了環(huán)保法律力度，獲得了顯著效果。往后需求通過(guò)變革使之逐漸走向常態(tài)化、法制化。通過(guò)環(huán)境、質(zhì)量、安全等技術(shù)規(guī)范實(shí)施社會(huì)性規(guī)制，維護(hù)公共利益，既是政府職責(zé)所在，也是構(gòu)成倒逼機(jī)制，完成優(yōu)勝劣汰和促進(jìn)工業(yè)晉級(jí)的有效途徑。

　　三是要進(jìn)一步采取辦法改善商場(chǎng)秩序，為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造有利的商場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)立異和進(jìn)步質(zhì)量的根本動(dòng)力在于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰，政府效果的著力點(diǎn)也應(yīng)放在這里。這既包含通過(guò)相關(guān)行政機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)實(shí)施更加嚴(yán)厲的商場(chǎng)監(jiān)管，也包含充分發(fā)揮和利用好商場(chǎng)化、社會(huì)化的查驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等中介效勞機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在消除信息不對(duì)稱、促進(jìn)和強(qiáng)化商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面的積極效果。

　　四是要進(jìn)一步完善促進(jìn)立異開(kāi)展的準(zhǔn)則環(huán)境。包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)準(zhǔn)則、鼓舞科研立異的科研管理準(zhǔn)則、鼓舞效果轉(zhuǎn)化的期權(quán)股權(quán)鼓舞準(zhǔn)則、政府采購(gòu)準(zhǔn)則，以及鼓舞立異的監(jiān)管準(zhǔn)則等等。

　　五是要進(jìn)一步深化要點(diǎn)范疇的變革，包含土地準(zhǔn)則、國(guó)企變革、金融變革、干部準(zhǔn)則變革等。只要這些變革獲得實(shí)質(zhì)性發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開(kāi)展才會(huì)具有比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。